内 容：
[提要]日前，上海市住房置业担保有限公司做了一个大动作，成立了专门为中小企业融资服务的担保机构――地产融资担保公司。而银行也青睐有加，截至目前共有16家银行予以授信，授信总额51亿元，为中小企业融资业务开辟了便捷的途径。
 
日前，上海市住房置业担保有限公司做了一个大动作，成立了专门为中小企业融资服务的担保机构――地产融资担保公司。全市的公积金贷款担保和大部分商业房贷担保，住房置业担保公司都牢牢“攥在手里”，应该是“衣食无忧”。为啥偏偏要选择开辟中小企业融资担保业务呢？
据统计，截至目前，上海市住房置业担保公司已累计为沪上100余万户家庭的公积金贷款提供了担保，累计为8万户家庭的商业性贷款提供了担保，累计为7万余笔房屋交易业务提供了转按揭及阶段性担保。但眼下日子好过，难掩心中的危机感。2000年，在当时住房建设部的推动下，全国各省市的住房置业担保机构雨后春笋般成立起来。10多年时间，许多机构已经悄然转行或陷入困境。虽然上海住房置业担保得益于上海房地产市场，自身积极创新，依然生意兴隆，一直是行业翘楚，但唇亡齿寒。他们也不禁扪心自问：如果取消公积金贷款担保制度，明天又将如何？
出路在市场。住房置业担保4年前就提出要“两条腿走路”：个人住房贷款担保不能放，同时积极开拓市场化新业务。但新业务既不能脱离担保“老本行”，还得有巨大的市场空间，更得有机会发挥国有企业的社会责任。坐标聚焦的结果是中小企业融资担保业务。
然而，从做个人担保业务转向企业担保业务又不是招人员、设网点这么简单，最难的就是学会控制风险。住房置业担保相关负责人说，以前做公积金贷款的担保是“朝南坐”，个人主动递交资料，而且翔实可查，又有充足的房产作抵押，风险比较低。而做小企业融资担保完全没有这么“便当”。
中小企业财务报表等信息不完整，涉及行业又复杂，这就不仅要求业务人员常常跑现场、查存货、看账目，还得了解行业特点。否则，业务就变成了“地雷”。工作人员举了个例子。一家红酒销售企业向银行申请几十万元的贷款，把一批红酒抵押给了住房置业担保公司。住房置业担保不仅要为这批红酒估值犯难，还得负责监管抵押物，单独放置场所、调整温度保持抵押红酒的品质。虽然生意是做成了，但住房置业担保也“夜不能寐”：小企业融资几十万元，担保费也不过千余元，可一旦有风险，企业贷款就得住房置业担保全部“吃进”。
近年来，公司不断加大扶持小微企业的力度，相继开发了小企业集合票据、专业市场互保联保、基金、信托等多种创新融资产品，已累计为全市1300余家小微企业提供了超过64亿元的融资担保。业务快速发展，住房置业担保公司再次迅速察觉了问题。小企业业务风险大，如果发生不测，可能会影响公积金贷款担保，而后者将直接影响市民百姓，两种业务应当予以隔离。于是，住房置业担保决定将原有中小企业融资担保事业部划出，成立独立牌照运营机构。
在成立后短短两个多月的时间内，上海地产融资担保公司已成功为首批30户电子商务类微型企业提供了总计1350万元的信用担保贷款。首批的30户企业涉及贸易、制造、生产等多种行业，平均信用贷款额度45万元。而银行也青睐有加，截至目前共有16家银行予以授信，授信总额51亿元，为中小企业融资业务开辟了便捷的途径。

内 容：
     中央经济工作会议闭幕后，“一行三会”——中国人民银行、保监会、证监会、银监会迅速响应，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实有关工作。
      中国人民银行：保持社会融资规模合理增长

      中国人民银行12月14日下午召开党委扩大会议，传达学习会议精神，研究部署人民银行贯彻落实的有关工作。

      会议提出，要继续实施稳健的货币政策，进一步增强政策的针对性、灵活性和前瞻性，准确把握好调控的力度、节奏和重点，按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求，运用多种货币政策工具，调节好货币信贷，保持社会融资规模合理增长。

      会议要求，要着力优化信贷结构，加大对社会经济重点领域和薄弱环节，特别是“三农”、中小企业、保障性住房的支持力度，更好地服务实体经济；继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定；加强和改进外汇管理，切实提高金融服务和管理水平；继续深化金融体制改革，加快金融市场发展，有效防范并及      时化解各类潜在的金融风险。

      保监会：拓宽监管视野研判形势

      在中国保监会12月14日召开的会议上，中国保监会主席项俊波要求，要着力加强和改进保险监管，促进保险业平稳健康发展。

      项俊波指出，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，要拓宽视野，研判形势。要深刻认识到，现代金融保险业发展日新月异，保险监管必须不断拓宽国际视野、树立全局意识。要始终牢记“跳出保险看保险、跳出监管看监管”，在更高的层次和更广的纬度上把握保险监管工作的规律。

      项俊波表示，要认真总结工作，明确明年和近一个时期的工作思路，不断提升创新能力和水平，不断提高我国保险业可持续发展能力。

      证监会：坚定信心全力促进资本市场稳定健康发展

12月14日下午，中国证监会党委召开中心组(扩大)学习会议，传达学习中央经济工作会议精神。会党委书记、主席郭树清就证券期货监管系统学习贯彻会议精神提出明确要求，对做好当前和今后一个时期工作做出具体安排。

      郭树清表示，这次中央经济工作会议在部署明年经济工作时强调，要发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。同时，要深化重点领域和关键环节的改革，完善多层次资本市场。证券期货监管系统将紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，积极贯彻落实“十二五”规划有关部署，不断创新改革、发展、监管和服务理念，努力克服内外部不利因素影响，全力促进市场稳定健康发展。要以服务经济社会发展为出发点和落脚点，更加注重资本市场改革的顶层设计和总体规划，体现市场各方公平参与的理念，更加注重维护好、实现好投资者合法权益，以人为本、协调发展。坚定不移地深化改革创新，逐步强化对中小企业、“三农”、创新创业活动的证券期货服务，不断完善资本市场服务实体经济的体制机制，积极拓展资本市场的覆盖面和包容能力，为加快转变经济发展方式、促进经济平稳较快发展做出更大贡献。

      银监会：严守风险底线

      在中国银监会12月14日召开的会议上，银监会主席尚福林强调，要按照中央对明年经济工作的部署，统一思想、坚定信心，加强形势分析和研判，提高监管有效性，严守风险底线，努力促进银行业提高金融服务水平，更好服务实体经济发展。

      尚福林强调，贯彻落实中央经济工作会议精神，当前要着重做好以下工作：

      一是要严守风险底线，不断完善风险防范制度，加强外部监管和内控，提高风险管控能力。

      二是要促进商业银行进一步深化改革，加快产品和服务创新，进一步提高服务实体经济的能力和水平，特别要加强小微企业和“三农”金融服务，支持中西部地区经济发展。进一步优化信贷结构，“有保有压”，继续严控“两高一剩”行业贷款，支持战略性新兴产业，促进经济结构调整。

      三是要积极配合有关部门严厉打击非法金融活动，维护正常的金融秩序。

第一章    总 则
 
    第一条 为加强对公司担保业务设定的反担保的有效管理，规范公司反担保行为，提高
第二还款来源防范风险的能力，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国担保法》等有关法律、法规以及公司有关制度规定，制定本办法。
 
    第二条 本办法所称反担保，系指本公司为债务人向债权人提供保证担保时，为保证本公司承担保证责任后债权不致悬空，应本公司的要求债务人或第三人向本公司所提供的担保。
本办法所称反担保管理，系指本公司通过对反担保的方式和内容、反担保资产的评估、反担保物的登记、保险和公证、反担保资产的管理和处置等内容的全面、系统的管理，规范反担保行为，切实发挥反担保防范风险的作用，提高公司控制风险的能力。
 
    第三条 本公司接受债务人委托向债权人提供信用担保服务时，均应要求债务人或第三人向本公司提供反担保，公司特许批准的除外。
 
    第四条 根据国家法律的规定和担保行业所面临的现实环境，本公司担保业务的反担保措施为保证、抵押、质押以及其他商业化反担保方式。
公司根据担保行业的特点和担保企业的特点，针对每笔担保业务的实际情况，确定包括多种担保方式在内的反担保组合方案，以强化反担保对债务人的威慑作用，保证本公司债权的实现。
公司设定反担保，一般以被担保企业有形资产的抵(质)押方式为主，以无形资产、权利(益)质押及其他担保方式为辅。对于反担保较弱的中小企业，应要求其法定代表人个人对公司债务承担无限连带责任。
 
第五条 公司设定反担保应遵循五项原则：

(一)合法、合规原则，即反担保物为国家法律允许设定担保的资产;
(二)流通可变现原则，即反担保物为市场所接受，具有广泛的流通性，可通过市场变现;
(三)市场定价原则，即通过市场确定反担保物的真实价值;
(四)执行可操作原则，即按照相关法律、法规规定的形式设定反担保物，以保证反担保物能够顺利处置;
(五)债务人利益可触动原则，即反担保物的设定，必须能够触动债务人的切身利益，以迫使债务人守信履约。
 
    第六条 本办法适用于公司各类担保业务，适用于公司各部门。
 
第二章 反担保的方式和内容
 
第一节 反担保保证
 
第七条 反担保保证是指本公司与反担保保证人约定，当被保证人不能履行债务时，反担保保证人按照约定履行债务的行为。
 
第八条 反担保保证人可分为两类，一是法人或者其他经济组织，二是自然人。前者作为保证人，不符合贷款银行规定的保证人条件，贷款银行不予接受;作为反担保保证人，本公司在审查和认定上应极为慎重。后者作为反担保保证人，为被保证人承担无限连带责任，是民营中小企业反担保中经常采用的方式; 第九条 法人或者其他经济组织承担作为反担保保证人应具备下列条件：
(一)持有经过年检的法人营业执照及贷款证(卡);
(二)通过注册并有固定的经营场所;
(三)企业无不良信用记录;
(四)资产负债率低于70%;
(五)生产经营正常、有盈利;
(六)所有者权益应大于固定资产净值;
 
第十条 自然人作为反担保保证人应具备的条件：
 
(一)具有完全民事行为能力，个人信用良好，无民事违法或刑罚记录;
(二)为被担保企业的法定代表人或高级管理人员;
(三)为被担保企业的关联企业的法定代表人或与被担保企业有利害关系且有代为清偿债务能力的自然人。
 
第十一条 下列单位或组织不能作为反担保保证人：
(一)国家各级机关;
(二)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体
(三)企业法人的职能部门和未经授权的分支机构。
 
第十二条 本公司应对反担保保证人进行如下审查：
(一)审查保证人是否具备法律规定的主体资格;
(二)审查保证人有无不良贷款、拖欠利息以及其他不履行合同义务等资信情况;
(三)审查保证人的净资产、固定资产和长期投资等财务实力情况;
(四)审查保证人的技术水平、产品市场占有率等经营情况;
(五)审查保证人的保证意愿;
(六)审查保证人履约的经济动机及其与被担保企业的关系;
(七)审查保证人领导者的品德、素质及其经营业绩等。
 
第十三条 本公司要与经审查认定的反担保保证人签定反担保保证合同，合同约定反担保保证人承担连带保证责任。
 
第十四条 对同一项目的分期贷款担保，本公司可与反担保保证人就单笔贷款担保分别签定《反担保保证合同》，也可在最高贷款额度内签定一份《反担保保证合同》。
 
第十五条 被担保企业申请贷款展期，必须向本公司出具反担保保证人同意展期的书面证明，贷款银行同意展期后，本公司与反担保保证人签定补充协议。
 
第十六条 被担保企业到期不能履行或不能完全履行债务，本公司履行保证责任并向贷款银行支付代偿金后，可以要求被担保企业履行还款义务，也可以要求反担保保证人承担保证责任。
本公司应在《反担保保证合同》约定的保证期间内要求反担保保证人承担保证责任，反担保保证人拒不履行保证责任，可向人民法院申请支付令或提起诉讼。
 
第二节 反担保抵押
 
第十七条 反担保抵押是指被担保企业或第三人不转移对财产的占有，将财产作为对本公司担保行为的反担保，当被担保企业不履行债务时，本公司有权依据法律规定以该财产折价或拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。
 
第十八条 反担保抵押人必须是依法对抵押物享有所有权或经营管理权的法人、其他组织或自然人。
 
第十九条 反担保抵押物包括动产和不动产两类。
 
第二十条 下列不动产可以抵押：
(一)依法取得使用权的国有土地;
(二)依法取得所有权的国有土地上的房屋。
以依法取得的国有土地上的房屋抵押的，该房屋占有范围内的国有土地使用权同时抵押;以出让方式取得的国有土地使用权抵押的，该国有土地上的房屋同时抵押。
 
第二十一条 下列不动产不得抵押：
(一)未交纳土地出让金的划拨土地;
(二)权属有争议的房地产;
(三)已出租的住宅房屋;
(四)在国家建设规划中拟征用拆迁范围内的房地产;
(五)用于教育、医疗、市政以及企事业单位的职工住宅等公共福利事业的房地产;
(六)列为文物保护的古建筑；
(七)被依法查封、扣押或采取其他诉讼保全措施的房地产
(八)集体所有的土地
 
第二十二条 以房地产设定反担保抵押时，应要求抵押人提供下列房地产权属凭证(原件)：
(一)《国有土地使用权证》及交纳土地出让金的发票;
(二)《房屋所有权证》，共有房屋须提交《房屋共有执照》和共有人同意抵押的书面证明;
(三)以中外合资、合作企业的房地产抵押的，须提交该企业权力机构同意抵押的证明;
(四)用已出租的非住宅房地产抵押时，须提交有租赁期限的《房屋租赁合同》及将抵押情况告之承租人的书面通知回执;
(五)经本公司认可的资产评估机构所提供的房地产价值评估报告;
(六)抵押房产的保险单等。
 
第二十三条 以土地使用权抵押的，必须连同土地上定着物一起抵押。如改变地上定着物，须征得本公司同意。
 
第二十四条 抵押人用抵押的房地产出租时，必须征得本公司同意，且其租赁期不得超过担保期限。
 
第二十五条 签定反担保房地产抵押合同后，对于符合房地产抵押登记条件的房地产抵押物，本公司应与抵押人一起在国家有关规章规定的期限内到市房地产管理部门办理登记;以属于国有资产的房屋设定抵押的，应到国有资产管理机关备案。
 
第二十六条 抵押人拥有合法所有权的、具有一定流通性、能在市场变现的动产可以设定抵押。下列动产可以抵押：
(一)通用机器设备及生产工具;
(二)交通运输工具;
(三)办公用品;
(四)库存商品及库存材料;
(五)依法可以抵押的其他财产。
 
第二十七条 抵押人办理动产抵押时，应提交下列文件和凭证：
(一)抵押动产所有权证书，如购置凭证、产权登记证书、受赠财产证明等;
(二)抵押人对抵押动产具有使用权，应提交所有权人的所有权证书及同意抵押人抵押的书面证明;
(三)确定抵押动产净值的凭证或评估报告;
(四)抵押动产的保险单;
(五)企业权力机构同意设定抵押的书面证明;
(六)有关抵押物存放和占管状况资料等。
 
第二十八条 本公司要对抵押人提供的动产抵押物进行下列审查：
(二)抵押人的行为足以使抵押物的价值减少、本公司要求抵押人停止其行为抵押人不予理睬的;
(三)抵押人转让抵押物的价款明显低于其价值，本公司要求抵押人提供相应的担保、抵押人不提供的;
(四)抵押人就其转让抵押物所得的价款没有向本公司提前清偿其所担保的债权的;
(五)抵押人有故意阻碍本公司依法实现抵押权的其他行为的。
 
第三十四条 被担保企业到期没有履行或者没有完全履行债务，本公司代为履行债务、承担保证责任后，本公司应与抵押人协商处置抵押物，协商不成，可依法以抵押物折价、变卖、拍卖抵押物所得价款优先受偿。
 
第三十五条 本公司依法处分抵押物所得价款，按下列顺序分配：
(一)支付处分抵押物所需的费用
(二)清偿被担保企业所欠本公司的贷款本金、利息、违约金和损害赔偿金等;
(三)支付《反担保抵押合同》约定的其他费用。
处分抵押物所得价款不足以清偿前款所列金额的，本公司有权就不足部分继续向被担保企业追偿;清偿前款所列金额后有剩余的，剩余部分退还抵押人。
 
第三十六条 被担保企业按期履行债务，《反担保抵押合同》终止，本公司应及时将保管的抵押物权属证明有及有关单证交还抵押人。
 
第三节 反担保质押
第三十七条 反担保质押是指被担保企业或第三人将其动产或权利凭证移交本以司占有，为本公司为其债务担保提供反担保，被担保企业到期不履行债务、由本公司承担保证责任后，本公司有权依照法律规定以该动产折价或拍卖、变卖该动产，或兑现权利凭证所得价款优先受偿。
 
第三十八条 出质人必须是依法对质押财产享有所有权或经营管理权的法人、其他组织或自然人。
 
第三十九条 下列动产和权利不得质押
(一)所有权不明或者有争议的财产;
(二)法律规定禁止流通的财产;
(三)无法评估其价值、难以变现的权利;
(四)权利的主管部门或所有权人不同意设定质押的权利。
 
第四十条 下列动产和权利可以质押：
(一)动产
1.易变现便于保管的通用设备;
2.通用的交通运输工具;
3.其他便于保管的财产。
(二)权利(益)
1.汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单;
2.依法可以转让的股份、上市流通股票;
3.专利权、专用权、著作权、冠名权、专营权、独家代理权、承租权、管理权、收益权等。
 
第四十一条 出质人向本公司移交质物时，应提交下列文件：
(一)质物的权属期间;
(二)质物的价值依据或评估报告;
(三)质物在变现时，需提交的相关证明,
(四)有关质物的保险单;
(五)以权利(益)出质的，须提交有关行政主管部门或权利所有人同意出质的文件或可以出质的文件依据;
(六)以银行承兑汇票出质的，须提交商品或劳务交易合同复印件;
(七)以有限责任公司股权出质的，须提股权证和董事会同意出质的证明;
(八)以共有动产或权利出质的，须提交共有人出质的证明。抵押人占用与管理的房地产发生毁损和灭失的，抵押人应当及时将情况告之本公司，并应采取措施防止损失的扩大。
 
第四十二条 本公司应对质物进行下列审查：
(一)质物权属的真实性、合法性和有效性;
(二)质物的资产评估是否符合实际;
(三)有价单证出单银行签字盖章的确认证明;
(四)质物的变现能力等。
 
第四十三条 以可挂失的有价单证出质的，应办理止付手续。
 
第四十四条 符合质押登记条件的质物应办理登记手续，《反担保质押合同》自登记之日起生效。
 
第四十五条 质押期间，质押财产有损坏或者价值明显减少的可能、足以影响本公实现债权的，本公司可以要求出质人提供相应的担保，出质人不提供的，本公司可以按照《反担保质押合同》的约定，以质押财产折价或者以拍卖、变卖、兑现质押财产所得的价款用于提前清偿所担保的债权。
 
第四十六条 质物的收管与返还按如下规定执行：
(一)签定《反担保质押合同》后，质物交由本公司负责验收和登记;
(二)质押期间，本公司负有妥善保管质押财产和权利单证的义务，因保管不善致质物或权利单证灭失或毁损的，本公司应承担相应的民事责任
(三)被担保企业按期履行债务，《反担保质押合同》终止，本公司应将质物返还给出质人，并与出质人办理出质手续。
 
第四十七条 被担保企业到期不履行债务而由本公司承担保证责任后，本公司可依法将质物变现，偿还本公司全部债权和有关费用。
 
第四十八条 有关质押的规定除适用本章规定外，可比照本办法第二章第二节的有关规定执行。
 
第四节 其他方式
 
第四十九条 针对担保行业的高风险特点和担保对象缺乏符合条件的反担保物的现实情况，本公司可在保证、抵押和质押三种反担保方式之外，根据平等、自愿、公平和诚实信用的法律原则，创设各种商业化反担保措施，以防范和规避担保风险。
 
第五十条 创设反担保方式，应符合法律规定，应保证反担保法律关系的当事人各方权利义务的基本平衡。
 
第五十一条 本公司可与被担保企业在平等、自愿的基础上协商签定的附生效条件的转让协议，双方约定当被担保企业不能履行或不能完全履行债务而由本公司代为偿债后，被担保企业将拥有合法所有权的资产转让本公司，双方债权债务关系消灭。
第五十二条 对具有良好发展和市场前景的企业，如确无有效的反担保可提供，本公司可采用财务监控作为反担保措施：
 
(一)共管帐户
本公司与被担保企业协商建立双印鉴共管帐户，控制进出款、用款去向、用款方式、用款效果，保证所担保的贷款按规定用途使用。
(二)财务派驻
本公司可派出财务人员进驻被担保企业，全面控制企业财务，在保证企业正常生产、经营、销售的同时，直接参与管理企业财务，保证企业按期还款。
(三)财务监控
本公司可直接监控企业的经常性收入，并按合同规定的时间及方式调控经常性收入的存量和使用，保证企业按期履约。
 
第三章 反担保资产评估
 
第五十三条 本办法所称反担保资产评估，系指以抵(质)押作为担保方式的经济活动发生时，本公司评审部门或公司指定的抵(质)押物评估机构按照科学、公正的方法，对抵(质)押物的权属状况、市场价值、抵(质)押价值、变现能力进行的综合评定的测算，以设定价值充分、有效的反担保组合方案，确保公司债权的实现。
 
第五十四条 凡委托本公司提供担保服务的企业，其提供的反担保抵(质)押物的价值必须经过本公司评审人员或公司指定的资产评估机构进行评估，没有或无法确定价值的资产不得作为反担保物设定抵(质)押。
 
第五十五条 本公司评审部门为反担保抵(质)押物评估工作的管理和操作部门，法律监管部协助评审部门做好抵(质)押物的评估工作，并负责协调与资产评估机构的关系。
 
第五十六条 抵(质)押物价值可通过以下途径获得：
(一)公司评审人员进行现场检查和评估;
(二)聘请专业资产评估机构进行评估。
 
第五十七条 抵(质)押物价值的取得，一般以评审人员进行现场评估确定资产价值为主。
 
对于企业提供的重要的反担保资产，如评审人员认为自评无把握，可委托公司指定的资产评估机构进行价值评估，以掌握确切的变现价值。
 
第五十八条 公司指定的资产评估机构为具有合法资质、评估经验丰富并与本公司建立业务合作关系的评估机构。进行抵(质)物价值评估所发生的费用，由被担保企业自担。
 
第五十九条 公司评审人员应以客观公正的态度，独立完成对反担保资产的检查、核实和确定价值的工作，不得以个人的好恶和偏见行事，不屈从于任何单位和势力的干预和影响。
 
第六十条 按照国际上普遍承认的资产评估计价标准，资产评估的基本方法可分为收益法、重置法和清算法等。在检查抵(质)押物并确定价值时，评审人员可根据实际情况确定评估方法。
 
第六十一条 在项目监管阶段，法律监管部应会同评审部门定期检查反担保物的保管和使用情况，定期测试评估结果，以掌握反担保物确切的价值量。
 
第六十二条 评审部门在完成项目的反担保物价值量的评估和确定工作后，应将调查中搜集的有关材料和评估报告及时归档保存，作为以后对抵(质)押物进行再评定、管理以至变现的依据。
 
第四章 反担保资产的登记、保险和公证
 
第六十三条 根据《担保法》有关规定，本公司与被担保企业签定《反担保抵(质)押合同》后，应办理抵(质)押物登记，《反担保抵(质)押合同》自登记之日起生效。公司接受的企业反担保资产中仅有少数可以办理登记。法律监管部应对符合登记条件的抵(质)押物办理登记，对在担保期间具备登记条件的抵(质)押物补办登记手续，以加强对公司反担保资产的法律保护。
 
第六十四条 按照有关法律、法规的规定或合同约定，本公司应与被担保企业或第三人在规定的期限内办理抵(质)押物登记手续，登记所发生的费用由被担保企业承担。
 
第六十五条 登记部门
(一)以无地上定着物的土地使用权抵押的，登记部门为核发土地使用权证书的土地管理部门;
(二)以房地产设定抵押的，登记部门为房地产所在地的房地产管理部门;
(三)以交通运输工具设定抵(质)押的，登记部门为运输工具的主管部门;
(四)以企业设备或其他动产抵(质)押的，登记部门为财产所在地的工商行政管理部门;以依法可以转让的股票出质的，登记部门为证券登记机构;
(五)以依法可以转让的权利(益)质押的，其管理部门为出质登记部门。
(六)以法律规定以外的其他财产设定抵(质)押的，如当事人自愿办理抵(质)押登记，登记部门为抵押人所在地的公证部门。
 
第六十六条 登记需提交的材料
 
(一)办理房地产抵押需提交的材料
1.房地产证;
2.反担保合同及主合同;
3.抵押物评估值的书面证明或抵押当事人双方协商确定价值的书面证明;
4.抵押双方当事人身份证复印件及法定代表人委托书;
5.共同共有的房地产设定抵押的，抵押人应取得其他共有人书面同意的证明;
6.以国有房地产设定抵押的，需经国有资产上级主管部门书面批准;
7.外商投资企业和内联企业以其房地产设定抵押的，需经企业董事会或联合管理机构书面批准;抵押期不应超过企业的营业期限;
8.以有偿取得的土地设定抵押的，需提交国有土地使用证或建设用地规划许可证、建设用地批准书等有关资料。
 
(二)办理动产抵(质)押登记需提交的材料：
1.企业动产抵(质)押物登记申请书;
2.有关合同，包括反担保抵(质)押合同和主合同;
3.有关动产抵(质)押物存放状况资料;
4.有关动产抵(质)押物的所有权或使用权证书;
5.反担保抵(质)押合同当事人的营业执照;
6.双方代理人身份和权限证明书。
 
(三)权利质押登记一般需提交的材料：
1.权利凭证或证明性文件;
2.权利价值的评估报告;
3.有关合同，包括反担保质押合同和主合同;
4.反担保质押合同当事人的营业执照;
5.双方代理人身份证明和授权书。
 
第六十七条 《反担保抵(质)押合同》终止后，法律监管部负责协助企业办理登记注销手续。
 
第六十八条在保险公司可投保的资产范围内，公司法律监管部对有必要办理保险的资产应要求企业办理与担保期限相适应的财产保险，并在保险合同中明确规定本公司为该项保险的第一受益人，保险单和有关权利证书由本公司收执。
 
第六十九条 本公司应与财产保险品种齐全、实力雄厚的保险公司建立业务联系，为被担保企业提供保险服务，企业投保所发生的费用由被担保企业承担。
 
第七十条 法律监管部负责对已办理抵(质)押物登记的《反担保抵(质)押合同》，到公证部门办理公证手续，该项合同公证为人民法院认可的具强制执行效力的公证，以减少诉讼环节直接进入执行阶段。
 
第七十一条 本公司应与市内的公证机构建立长期的业务联系，并指定一家公证机构办理本公司合同公证，公证费用由被担保企业承担。
 
第五章 反担保资产管理
 
第七十二条 本章所称反担保资产管理是指公司在项目监管阶段对被担保企业提供的反担保资产实施检查、监督、财务核算及监控，在公司代偿后对行使债权和担保物权而取得的反担保物、偿债物的登记和日常维护、管理以及财务核算。
 
第七十三条 反担保资产管理分或有资产管理和实物资产管理两部分。
 
 第一节 或有资产管理
 
第七十四条 从《反担保(质)押合同》生效之日起，被担保企业向本公司提供的反担保物即为本公司的或有资产，纳入法律监管部和计划财务部的管理范畴。法律监管部负责对或有资产的现场检查、核实价值，防止出现价值贬损;计划财务部负责对或有资产进行财务核算和监控。
 
第七十五条 《反担保抵(质)押合同》签定后，法律监管部应将反担保抵(质)押物的权属凭证、有关资料、质物以及相关合同，分门别类完整移交档案管理部门，并办理严格的交接手续。
 
第七十六条 合同履行期间，法律监管部应不定期自行检查反担保物权属凭证、质物和有关合同，确保其完好无损和安全保管。
 
法律监管部应随时接受公司领导对项目反担保合同、权属凭证及质物的全面检查或抽查，发现问题及时处理。
 
第七十七条 法律监管部负责牵头组织项目监管工作，重要职责之一就是在合同履行期间，经常到现场检查、核实反担保资产情况，保证反担保资产在合同履行期间保持稳定的价值量。
 
第七十八条 公司监管小组在项目监管中要重点核实抵押人所占管和使用的抵押物的形态和价值量变化，监督企业按《反担保抵(质)押合同》的规定执行。同时，法律监管部经办人员负责定期登记和统计在保项目资产种类和价值量，作为公司领导层决策依据。
 
第七十九条 监管小组若发现抵押物的数量、品质发生变化、价值减少，应要求抵押人恢复抵押物的价值或提供与减少的价值相当的担保。
抵押期间，抵押物因灭失所得赔偿金(包括保障赔偿金和损害赔偿金)，监管小组应要求其作为抵押财产，由抵押人存入本公司指定的帐户。
抵押期间，未经本公司同意，抵押人发生转让、出租和其他处分抵押物的行为以及使抵押物价值减少的行为，监管小组应采取法律措施保护本公司抵押权。
 
第八十条 计划财务部负责公司或有资产的财务管理，设置台帐进行核算，并对或有资产进行总量控制及平衡。
 
第八十一条 计划财务部应根据法律监管部转来的已生效的《反担保抵(质)押合同》和有关凭证的复印件登记或有资产台帐，定期做好或有资产的统计汇总工作，对或有资产进行核算。
 
第八十二条 计划财务部根据法律监管部提交的《项目监管意见书》复印件对或有资产进行财务监控，《意见书》中应有反担保资产的占管情况及价值量的监管意见。
 
第八十三条 担保项目到期，反担保合同终止，法律监管部应协助企业办理反担保财产抵(质)押登记注销手续，同时向计划财务部提交《解除担保通知单》;计划财务部据此进行相应的帐务处理，办理反担保资产核销手续。
 
 第二节 实物资产管理
第八十四条 本办法所称实物资产，系指本公司与抵押人、出质人协商取得的、经法院终审判决并已执行而依法取得的各类反担保物、偿债物的统称;所称实物资产管理，系指本公司对该项资产的清理、统计、日常管理和维护、经营运作以及财务核算等事务。
 
第八十五条 公司该项实物资产的归口管理部门为法律监管部和计划财务部，两部门相互配合，保证该项资产的安全和保值，实现最终变现的目标，最大限度减少公司财产的损失。
 
第八十六条 对本公司依法取得的反担保物和偿债物，法律监管部收妥后应按项目分别各类财产逐项登记《反担保物及权证登记簿》和《偿债物及权证登记簿》，填制《反担保物、偿债物收妥通知书》送计划财务部。
 
第八十七条 计划财务部负责对公司取得的反担保物和偿债物进行会计核算。
 
第八十八条 法律监管部负责牵头组织包括计划财务部在内的有关部门对反担保物和偿债物进行日常统计、检查、保管和维护工作，定期向公司上报实物资产管理工作的计划和管理情况的报告，积极研究和制定实物资产的处置计划。
 
第八十九条 公司对反担保物和偿债物应建立定期帐实核对制度，每季度末由计划财务部牵头，会同法律监管进行明细帐、登记簿和实物三方核对，做到帐、簿记载一致，帐实相符。
 
第六章 反担保资产的处置
 
第九十条 公司经与抵押人、出质人协商或通过法律诉讼取得的反担保物和偿债物，公司有权对其进行处置，以其变现资金抵偿公司债权;反担保物变现超过本公司债权部分，应退还抵押人、出质人。
 
第九十一条 公司法律监管部和计划财务部负责反担保资产的处置工作，包括制定处置方案、联系处置渠道、商定处置价格、变现资金的回收以及相应的帐务处理等内容。
 
第九十二条 法律监管部应与市内有实力且业务范围广泛的拍卖公司和知识产权交易中心建立业务联系，处置公司的有形资产和知识产权。反担保物和偿债物中的权利凭证，可到相关机构和单位兑现;获得的权利(益)，可在市场上以出租或转让方式变现。
 　第九十三条 反担保物和偿债物处置方式：
(一)行使反担保抵押权和质权，经与抵押人和出质人协商，以本办法第九十二条列明的处置渠道，以折价或拍卖、变卖该项资产所得价款优先受偿;
(二)向法院提起诉讼，实现抵押权和质权，法院判决以折价或拍卖、变卖反担保资产的价款优先偿还本公司债权。公司可视具体情况决定要求法院主持拍卖、变卖，或由本公司自行操作。
(三)可充分发掘网络资源的优势，利用本公司网站或其他有广泛影响和销售功能的网站，实施网上出售反担保物和偿债物。
(四)因公司经营需要而将担保物、偿债物转为本公司经营资产。
(五)因该项资产或权利暂时无法处置，或者能够继续增值，公司可自行组织经营和管理，以获得最大的收益。
 
第九十四条 折价受偿的方式有法院判决和双方协商，无论采用何种方式，法律监管部和计划财务部应对反担保物的折抵价值严格把关，以保护本公司权益。对于法院判决的折价反担保物，如法院判决估价过高，应依法提起上诉或申诉;双方协议的，除能随时变现的有价单证外，必须经有权机关批准的资产评估机构评估后才可同意。
第九十五条 在反担保物的处置过程中，计划财务部应根据处置工作的进程进行帐务处理和会计核算。
 
第九十六条 对于公司取得处分权的反担保物，法律监管部和计划财务部应尽力在半年内予以处分;双方定期进行帐实核对，确保帐簿、帐实相符。
 
第九十七条 在反担保物以各种方式变现过程中，本公司应与协作银行相互配合，共同处置。反担保物变现后，按与协作银行约定的风险分担比例，经办人员应及时将本公司应得价款交至计划财务部。
处置结束后，法律监管部负责提交该项财产处置工作汇报，并将形成的所有材料分类汇总，交档案管理人员归档。
 
第七章 附 则
 
第九十八条 本办法由公司制定、修订和解释。
 
第九十九条 本办法自发布之日起施行。

第一章 总 则

第一条 为维护深圳市融和工程担保有限公司（以下简称“公司”）印章刻制、保管，以及使用的合法性、严肃性和安全性，从上市公司运作规范需要出发，避免印章管理出现不规范行为，以有效地维护公司利益，特制定本制度。
 
第二条 本制度所指印章包括公司印章、法定代表人印章、合同专用章、财务专用章、董事会印章、监事会印章等具有法律效力的印章。
 
第三条 本制度适用于公司公文、信函、授权委托书、证件、证书、财务报表、统计报表及对外签署的合同、协议及其他须用印章的文本等。
 
第四条 公司董事长授权公司印章、法定代表人印章由公司办公室负责管理和使用；公司总经理授权财务专用章由公司财务部负责管理和使用；授权合同专用章由公司办公室负责管理和使用。上述印章外的其他印章由公司总经理授权各相关部门管理和使用。董事会印章、监事会印章分别由公司董事长、监事会主席授权公司董事会办公室、监事会办公室负责管理和使用。
 
第二章 印章的刻制和启用
 
第五条 印章的刻制由需刻印部门负责人根据工作需要提出雕刻印章的申请（因机构变动需刻制新印章时，更换旧印章须凭旧印章原样），经本制度第四条授权人同意，报公司总经理批准后，由公司办公室负责办理。
 
第六条 新印章要做好戳记，并留样保存，以便备查。
 
第七条 印章启用事先须发启用通知，注明启用日期、发放单位和使用范围和启用印模。
 
第三章 印章的领取和保管
 
第八条 公司各类印章分别由印章管理部门负责人领取，并由部门印章专管员保管和按规定使用，不得转借他人。公司董事会印章、监事会印章分别由董事会秘书、监事会主席保管或由其安排的专人负责保管。
 
第九条 印章专管人员每天下班前应检查印章是否齐全，并将印章锁进保险柜内，妥善保管，不得将印章存放在办公桌内；第二天上班后，应首先检查所保管印章保险柜有无异样，若发现意外情况应立即报告。
 
第十条 印章专管人员因事、病、休假等原因不在岗位时，印章授权人应指定他人代管印章，印章专管人员要向代管人员交接工作，交代用印时的注意事项。专管人员正常上班后，代管人员应向专管人员交接工作，登记用印的起止日期，实行管印人员登记备案制，以明确责任，落实到人。交接工作时，应严格办理交接手续，登记交、管印起止日期、管理印章类别及数量。交接人员签字，印章授权人签字认可后备存。
第十一条 印章专管员印章管理情况须作为员工离职移交工作的一部分。印章专管员离职时，须办理分管印章的移交手续后方可办理离职手续。
 
第十二条 因特殊原因需要停用印章的，由董事长决定并签字同意，由公司办公室将停用原因、时间通知公司各有关部门，并收回停用的印章切角封存或销毁。
 
第十三条 印章专管人员要坚持原则，遵守保密规定，严格照章用印。未按批准权限用印或用印件内容有误的，印章专管人员不予用印；经办人拒绝印章专管人员审核用印内容的，印章专管人员可拒绝用印并报告领导处理。
 
第十四条 印章专管人员不得擅自用印，一经发现，严肃处理。
 
第十五条 公司印章、法定代表人印章、财务专用章、合同专用章等公司其他印章所用印的文件、资料、附件资料及印章签批单作为用印凭据由印章专管员留存，年末经整理后交公司办公室归档。公司董事会印章、监事会印章所用印的文件、资料、附件资料及印章签批单作为用印凭据由公司董事会办公室、监事会办公室分别整理归档。
 
第四章 印章的使用
 
第十六条 印章的使用范围：
 
（一）以公司名义发出的公文，须凭公司法定代表人或其授权人签发批准的文件原稿用印。
（二）公司发文的附件（如各类业务报表等）凭发文并按该文中限定发给附件的单位、数量用印。
（三）对外签署的合同或协议，按《公司章程》及公司合同管理规定审批程序，最终经法定代表人或其授权代理人在合同或协议上签章后方可用印。
（四）公司对外报送的各类业务报表（财务报表、统计报表）及其他需用公司印章的文本等，须按规定办理用印手续。
（五）公司使用的存根类介绍信、便函、授权委托书等开具要严格履行审批手续，须按权限由相应领导签批后方可开具，开具时应按要求认真填写存根，严禁在空白介绍信、空白便函、空白证件、空白授权委托书等文本上加盖印章。
（六）公司董事会、监事会印章分别按《公司董事会议事规则》及《公司监事会议事规则》规定的程序签批使用。
 
第十七条 公司各类印章实行用印审批登记制度，由公司统一印制“印章签批单”和“用印登记簿”。“印章签批单”内容包括：用印单位或部门、用印内容、用印名称、经办人、用印单位或部门负责人审批意见、印章管理部门负责人审阅意见、公司分管领导、公司董事长（如须）签批意见、印章专管员签字。“用印登记簿”内容包括：用印日期、用印内容、用印类别、印章专管人员签字、用印部门经办人签字。
 
第十八条 在法定代表人或其授权人出差期间，用印事项应由印章专管人电话请示法定代表人或其授权人同意后，并在《用印签批单》上做好记录后方可用印
 
第十九条 涉及法律等重要事项需使用印章的，须依有关规定经公司法律部门审核签字后方可使用。
 
第二十条 财务人员依日常的权限及常规工作内容自行使用财务印章的无须经上述程序。
 
第二十一条 印章原则上不允许带出公司，确因工作需要将公司印章、财务专用章、合同专用章带出使用的，应事先填写“印章签批单”，载明事项，经公司总经理批准后由两人以上共同携带使用。公司董事会印章、监事会印章须经董事长、监事会主席批准后，公司董事会秘书和董事会办公室（或监事会办公室）负责人或证券事务代表两人共同携带使用。
 
第二十二条 用印盖章位置要准确、恰当，印迹要端正清晰，印章的名称与用印件的落款要一致（代用印章除外），不漏盖、不多盖。
 
第二十三条 介绍信、便函、授权委托书要有存根，要在落款和骑缝处一并加盖印章。
 
第二十四条 对外签署的合同或协议、各类业务报表（财务报表、统计报表）及其他需用公司各类印章的文本等，须在合缝处加盖印章。
 
第五章 法律责任

第二十五条 印章专管人必须妥善保管印章，如有遗失，必须及时向公司授权领导报告。
 
第二十六条 任何人员必须严格依照本制度规定程序使用印章，未经本制度规定的程序，不得擅自使用。
 
第二十七条 违反本制度的规定使用印章，造成丢失、盗用、仿制等，依情节轻重，对责任者分别进行批评教育、行政处分、经济处罚直至追究法律责任。
 
第六章 附 则
 
第二十八条 公司各全资及控股子公司、分公司等印章的保管、使用，可参照本制度制定本单位印章使用管理制度，并报公司备案。
 
第二十九条 本制度由董事会办公室负责解释、补充，经公司董事会审议通过后生效。
 
二O一一年六月二十三日